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7月2日，從省發(fā)展和改革委獲悉，川南城際鐵路公司掛牌成立在即，中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱鐵總)將入股。

在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，川南城際鐵路身負(fù)厚望，被寄予推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的歷史使命。然而，巨量的鐵路建設(shè)資金從哪來(lái)?運(yùn)營(yíng)管理模式怎么辦?一系列問(wèn)題猶如“攔路虎”。機(jī)制創(chuàng)新，成為破題關(guān)鍵。

在四川省級(jí)層面的支持與協(xié)調(diào)下，7只大手共同將車輪推動(dòng)前進(jìn)：內(nèi)江、宜賓、自貢、瀘州和省鐵投公司、四川路橋[0.71%資金研報(bào)]公司、鐵總。以地方性資金為主，四座城市將合作共建一條城際鐵路，并向民間資本開(kāi)放入股。

機(jī)制創(chuàng)新一四城合作鐵總加入

“通過(guò)艱難的前期工作，川南城際鐵路公司很快要掛牌了!我們爭(zhēng)取年內(nèi)批復(fù)可研并具備開(kāi)工條件，研究吸引社會(huì)資本參與的政策措施。”省發(fā)展和改革委鐵路建設(shè)綜合處處長(zhǎng)曾義平告訴記者。

修建一條連接內(nèi)江、宜賓、自貢、瀘州4市的城際鐵路，將促成1111>4的抱團(tuán)效應(yīng)。但是，單純依靠運(yùn)營(yíng)的收益，要回收鐵路建設(shè)資金需要漫長(zhǎng)過(guò)程，川南城際鐵路的啟動(dòng)并不容易。怎么辦?

四川果斷決定，一邊與鐵總積極協(xié)調(diào)，一邊“自力更生”。原定暫由內(nèi)江、宜賓、自貢、瀘州和省鐵投公司、四川路橋公司6方共同組建，總注冊(cè)資本為人民幣5億元。按照“省市聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新”原則，省市政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)公司健康發(fā)展。這一創(chuàng)新，一度引發(fā)關(guān)注，川南城際鐵路公司還未掛牌就被冠名“首個(gè)純地方性鐵路公司”?！皩?shí)際上，我們一直沒(méi)有放棄爭(zhēng)取鐵總的支持?！痹x平說(shuō)，川南城際鐵路公司原定今年3月掛牌，正是對(duì)鐵總的“等待”讓掛牌延期至今。最新消息是，鐵總已決定入股川南城際鐵路公司。相比之下，地方性資金是這條鐵路建設(shè)的主力：內(nèi)江、宜賓、自貢、瀘州4市，將按照各自轄區(qū)內(nèi)的鐵路涉及里程，占有不同的股份比例。預(yù)計(jì)川南城際鐵路公司的資本金約為總投資的50%。

機(jī)制創(chuàng)新二“國(guó)”“民”合作分配透明公開(kāi)

除了城市之間的合作，川南城際鐵路還將引入國(guó)資與民資的合作。按照“政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，以國(guó)有資金為引導(dǎo)，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行資源配置，廣泛吸引社會(huì)資本參與，政府給予有針對(duì)性的配套政策支持。四川在全國(guó)率先試水引入民間資本建設(shè)鐵路，川南城際鐵路未來(lái)建設(shè)過(guò)程中，各股東可以將所持股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給民間資本。

“在川南城際鐵路公司成立后，就將啟動(dòng)對(duì)民間資本的引入?！痹x平說(shuō)，建好川南城際鐵路，將輔以結(jié)算分配機(jī)制的透明公開(kāi)化，讓民間資本看得到、拿得到實(shí)打?qū)嵉幕貓?bào)。因此，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，川南城際鐵路以客為主、兼顧貨運(yùn)方式，最大限度發(fā)揮鐵路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因?yàn)檎军c(diǎn)之間的距離都不大，時(shí)速設(shè)計(jì)為200公里。

目前，也有建議，未來(lái)的公司在主要負(fù)責(zé)鐵路投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的同時(shí)，可兼顧相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、管理?？梢宰尮緝?yōu)先享有按照土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃對(duì)鐵路車站和線路周邊用地的綜合開(kāi)發(fā)權(quán)、礦產(chǎn)資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。主業(yè)虧損副業(yè)補(bǔ)的局面，將最終推動(dòng)鐵路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。還有建議，政府可通過(guò)運(yùn)價(jià)補(bǔ)助、貸款貼息等手段，彌補(bǔ)公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。川南城際鐵路公司掛牌在即，爭(zhēng)取年內(nèi)批復(fù)可研并具備開(kāi)工條件，車輪聲越來(lái)越近。未來(lái)，一條鐵路串起自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓四座城市，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的大幕即將開(kāi)啟。