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鐵路發(fā)展基金管理辦法出臺(tái)

來(lái)源:鐵行網(wǎng) 日期:2014-07-09

昨日,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部發(fā)布了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》。《辦法》規(guī)定,鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15~20年,主要用于國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金,規(guī)模不低于基金總額的70%;其余資金投資土地綜合開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,提高整體投資效益。

《辦法》稱,鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財(cái)政性資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場(chǎng)主體,同時(shí)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,吸引社會(huì)資金投入,擴(kuò)大鐵路建設(shè)資本金來(lái)源。中國(guó)鐵路總公司作為政府出資人代表,以及鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人,積極吸引社會(huì)投資人?!掇k法》還規(guī)定,基金投資必須符合國(guó)家規(guī)定的投資方向,主要用于國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金,規(guī)模不低于基金總額的70%。

一位券商分析師透露,鐵路發(fā)展基金對(duì)于解決相關(guān)鐵路公司融資難的問(wèn)題起到重要助力。據(jù)了解,目前鐵總公司(即中國(guó)鐵路總公司)資產(chǎn)負(fù)債率不斷擴(kuò)大,今年5月鐵總發(fā)行200億債券,負(fù)債率創(chuàng)新高,被戲稱為銀行的“打工仔”。該券商分析師告訴記者,隨著鐵路發(fā)展基金的出臺(tái),公司資金來(lái)源將不僅限于鐵道部、政府的相關(guān)補(bǔ)貼,將會(huì)有更多民間資本加入。

目前,《辦法》尚未公布基金的具體規(guī)模。據(jù)此前透露的消息,該基金總規(guī)模將有可能達(dá)到每年2000億至3000億元,再加之杠桿的作用,該基金將有望為行業(yè)帶來(lái)6000億至7000億元的投資。

鐵路發(fā)展基金除了可以作為國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金外,其余資金還將投資土地綜合開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,提高整體投資效益。投資增加帶動(dòng)新項(xiàng)目的上馬,進(jìn)而將帶動(dòng)包括鋼鐵、水泥、車輛運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)鐵道產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)公司的發(fā)展。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在2013年提出,鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能的消化可讓鐵路去解決一部分,中國(guó)的裝備制造業(yè)尤其是鐵路建設(shè)的大型設(shè)備、鐵路車輛等目前也需通過(guò)鐵路投資帶動(dòng)起來(lái)。鐵路發(fā)展基金對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的細(xì)化落實(shí)若能深入到產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面,將使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上受益。

此前,中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕表示,由于資金短缺,一些鐵路項(xiàng)目難以落實(shí)。

王夢(mèng)恕說(shuō),要完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo),就要保證每年3000公里的建設(shè)速度。按照相關(guān)規(guī)劃,“十二五”期間我國(guó)共計(jì)安排鐵路基建投資2.3萬(wàn)億元,到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里左右,快速鐵路網(wǎng)里程4萬(wàn)公里以上。

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